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李毅中节能减排政策要一以贯之0

发布时间:2021-01-21 17:17:12 阅读: 来源:中空玻璃设备厂家

李毅中:节能减排政策要一以贯之

2011年节能减排目标没有完成,全年单位GDP能耗降低2.01%。  政府工作报告专门开辟一段文字,部署节能减排工作和生态环境保护。要求“抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段,突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排,进一步淘汰落后产能”。  作为分管工业经济前任部长,李毅中对工业经济发展和节能减排现状颇为熟悉。在小组讨论会场,他不止一次指着头上的吊灯说:“室外阳光明媚,室内灯光灿烂。我们一方面想方设法发电,一方面不停浪费。”  “总理在全国人民面前坦诚检讨听到这句话,脊梁上一阵凉风。”李毅中在5日的讨论会结束后对记者如是说。  李毅中说:“节能减排不能只是一个号召,关键是指标怎么落实。节能减排工作不能总理一个人背,需要做机制和体制的改革。”  “我再危言耸听一次”  《21世纪》:当前,追求经济增长与节能减排之间矛盾仍突出。当前面临怎样的能源经济形势,节能减排有怎样的严峻形势?  李毅中:总理政府工作报告很坦诚提到,“能源消费总量增长过快、节能减排指标没有完成”。短短两句话就点出能源产业和节能减排症结所在,问题已经够严重的了。  考虑到节能减排难度,“十二五”降低了节能的指标。2011年单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右,但实际去年只下降了2.01%。  《21世纪》:刚才你在小组讨论会上提出了节能减排工作的紧迫性,具体来说目前能源供应形势如何?  李毅中:去年国内能源消费34.8亿吨标煤。按照每年能耗增加7%~8%的速度测算,到2020年能源消费总量翻一倍。煤炭、石油大幅增加,在能源供应能力有限的情况下,能源进口有保障吗?  电力消费已经达到4.6万亿度,今天紧张,明天紧张。这样下去(经济)真是难以支撑。  我再危言耸听讲一次,这样下去经济发展不是又好又快,也不可能平稳可持续。对现有的形势的严重性,没有提到应有的认识高度,这是能不能生存的问题,能不能持续发展的问题。  《21世纪》:合理的能源消费增速是多少?  李毅中:如果能源消费增速不降到4%~5%,经济发展就没有出路。要尽快落实能量总体控制的安排,这是治本的办法,是有效的经济手段。与控制能耗强度不同,能源消费总量也需要控制。  不能要多少煤就送多少煤,不能要多少电就送多少电。  技改投入是杯水车薪  《21世纪》:促进节能减排需要依靠哪些有效手段和方法?  李毅中:要注重使用财、价、税、法的办法。电价改革没有到位,不按照资源的稀缺程度和它所付出的成本、资源环境的代价来确定价格,价格改革是绕不过的。改革的脚步要加快一点,节能政策不能停留在口头上。  在法律层面上,强化关停落后产能的力度。如果一个产品能耗超过规定标准,必须按规定关停、整改。经过有效整改合格后,可重新开工;不合格,淘汰落后产能。  能源消费和节能减排的问题让总理去控制,难度很大,当然也不排除在中国特殊的情况下,国务院可以采取强有力的行政手段去控制,以达到实现节能减排的目标。  问题的关键是,节能减排政策没有一以贯之地执行。抓一阵儿,好一阵儿;松一阵儿,垮一阵。  《21世纪》:从体制和机制上看,有哪些环节阻碍节能减排工作开展。  李毅中:首先是从认识上高度重视,解决节能减排的动力问题。不能犹豫寡断,犹豫不决,等到出现问题后再三令五申。  体制机制是深层次问题,包括行政体制改革、政府转变职能、干部考核等,必须要改革。以技术改造为例,近两年工业技术改造资金的投入不断减弱。2009年和2010年,中央财政各拿出200亿元技术改革投资,用400亿拉动了超过1万亿的投资。但2011年中央预算投资减少150亿元,支持4000多个项目,带动总投资3000亿元。  《21世纪》:能否举例说明节能减排投入力度不足的问题?  李毅中:国务院领导多次强调加大技术改造资金投入规模。而今年,根据国家发改委的安排,今年技术改造投资为160亿元,仅增加10元。  我国每年工业总产值18万亿元,仅增加10亿元,这是对国务院意见的落实吗?  每年投资200亿元的时候,人大常委会讨论技术改造形势时,认为技术改造钱太少,杯水车薪,体制和机制不顺。  结果以后不但没有整改,反而由200亿元减少到180亿元。这样一个投资力度远远不够。

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